9月底,广东将基本实现7项殡葬基本服务免费。近日,广东省民政厅副厅长王长胜带队上线广东“民声热线”时透露了这一信息。他说:“到年底,我们可向全国宣布,广东已经不存在"死不起"的现象了。”
广州对殡葬服务全过程实行7项基本服务全免费,彰显了政府对“死不起”乱象治理的担当和决心。但是,在政府执政的应有之义中,明显透露着“亡羊补牢”的无奈。因而,此次广州将殡葬服务从市场收回,只能看作是殡葬改革中跌宕起伏的一段插叙。
1985年国务院发布《关于殡葬管理的暂行规定》,我国正式进入现代殡葬改革进程。此后为释放矛盾、减轻地方财政压力,不少省区还进行了将殡葬服务放归市场的探索。但是,殡葬服务并没有按照政策的预期取得良好发展,反而是殡葬市场一片风声鹤唳、乱象丛生。黑中介大行其道,殡葬服务价格部分失控,从医院到殡仪馆到墓地的简短路程,俨然成为一条人间“奈何桥”,人们直呼“死不起”。政策倡导的火葬、海葬、绿色殡葬和低碳殡葬受到传统观念的顽强抵制,步履艰难,甚至被迫搁浅。可以说,殡葬市场乱象也好,此次广州“殡葬免费”也罢,都是我国殡葬改革的一个个不同侧面。
对混乱的市场进行治理,当然不失为纠错改偏的善策良法。但我们必须看到,殡葬服务市场化,是殡葬改革的方向。一方面,我们不能因为改革的不顺就改变思路,而是要从失败中积极反思政策和管理上的失误、失计和失策,找出政府调控市场存在的不足。另一方面也要看到殡葬服务放归市场的利好,坚定改革决心。殡葬改革市场化是市场经济的必然选择,不仅能释放地方财政压力,减轻政府过多干预,刺激地方经济发展,更能稀释观念与政策的博弈,实现“政府构建,市场操作”的良性管理。
“殡葬免费”服务买单,只是一种简单的还利于民,绝对不是治理“死不起”的终极之道。政府急需炼化的是宏观调控市场的“三头六臂”。倘若满足于来自各方面对“殡葬免费”的溢美之词,将殡葬服务牢牢攥在手里,结果是不是与初衷一致,还真难说。
|